天下雜誌
文：劉光瑩 圖片來源：邱劍英攝
台灣電價預計4月起將從產業到民生全面調漲，彌補台電虧損大洞。維持低電價，抵擋通膨不好嗎？韓國電力的慘痛教訓說明，台灣不能再拿全民稅金補貼用電大戶了……
4月電價漲聲響起，在新總統上任前，已成政治攻防戰。但我們的鄰居韓國，電力公司在烏俄戰爭時，吸收高漲的能源成本經歷同樣的痛苦，如今已經走出陰霾。
韓國民生電價漲五成、工業漲九成
自2022年4月以來，韓國接連啟動五輪電價上調，過去四年間，住宅電價漲近五成，工業電價漲近九成。德國、法國、日本及英國等國皆因為燃料大漲，大幅調整電價。
漲價收到了效果。去年第三季，韓電10個季度以來達成首次盈利，外界預估在幾次調漲電價後，韓電可望轉虧為盈。
韓國在全球通膨壓力大幅減緩時，啟動電費正常化，同時間，2023年初拍板《第十次長期電力供需基本計劃》，宣示未來將朝增核、減煤、展綠的方向邁進。根據規劃，韓國2030年核電目標佔比達32%，再生能源與燃氣都各佔約22%，燃煤佔兩成。
台灣也許能源配比的選擇不同，但反映成本，才能逼使全民，面對台灣能源難題。
低電價＝全民稅金補貼用電大戶
中經院綠色經濟研究中心副研究員陳中舜直指，台灣進口能源比例高達97%，電費卻未反映成本，造成民眾與企業缺乏節電的誘因。
「今天以為省到錢，明天還是會用別的方式支付，」他舉例說明，就如同2022年，經濟部增資台電1500億元，以及挹注特別預算500億元，而這都是人民稅金。
全民的稅金，補貼用電大戶。舉例來說，台積電1年用電約160億度，台電去年每度電平均發電成本接近4元，但平均售價不到3元，意即台電每賣一度電就賠1元，等同全民每年補貼台積電160億元的電費。
「等同於是全民補貼台電，台電再補貼台積電，」陳中舜說。
台灣的鉅額能源補貼，已引起世界關注。國際能源總署IEA統計，由於能源價格波動，台灣2022年的化石燃料補貼達到史上最高的近3000億台幣，比法國、英國、泰國都高。「這會削弱各國節能與改用清潔能源的動力，」IEA報告點名。
當台電的電力價格遠低於再生能源，只有極少數企業會有誘因轉用綠電。也有人擔憂，漲電價會讓萬物齊漲，讓更多人生活困難，產生「電力貧戶」。
陳中舜則認為，這是社會福利的責任，讓電力公司承受虧損，並非長久之計。他舉例說，烏俄戰爭爆發當年，歐洲各國與英國都遭遇能源價格飆漲，於是政府透過發放現金給低收入戶，協助度過難關。「錢不應該補給台電，而是給遭受能源貧窮的人，」他補充。
愈來愈多企業正向看待電價調漲。「我們一定會把電價的影響降到最低，」東和鋼鐵總經理黃炳樺說。身為台灣第12大用電戶，東和鋼鐵已做好電價漲兩成的心理準備。
「如果我節能減碳做得夠好，就能降低漲電價的衝擊，」東和鋼鐵反而更有動力，持續投資風電、沼氣等再生能源，因為黃炳樺認為，電價該漲就漲，不僅符合社會正義，也有助全民節能減碳。
