香菸捐稅雙升 國庫年增300億

作者： 記者陳美珍╱台北報導 | 聯合新聞網 – 2014年4月1日 上午3:31

菸捐與菸稅雙調幾已定調，未來每包紙菸稅捐合計將調漲25元，市售紙菸目前每包平均70元的零售價格，有可能因此趨近百元。

立法院財政委員會昨（31）日聽取財政部、內政部就「有效遏阻菸品走私措施及公允合理調整課徵菸品稅、菸品健康福利捐暨其調整對財政、國民健康之效果」提出專案報告，對於行政院擬調漲菸稅五元、菸捐20元的政策方向，多數立委表示支持，但認為菸稅調幅應較菸捐大。

依據財政部與衛生福利部的修法方案，各類菸品的菸稅將由每千支應徵稅額590元調高至840元；菸品健康福利捐則由每千支1,000元調高為2,000元。估計國庫每年可以增加的菸稅是58.71億元，菸捐則增加約240億元。

稅捐調增後，換算每包紙菸的菸稅將增加五元，由目前的11.8元調高為16.8元；菸捐則由20元上升至40元，合計菸品內含的稅捐原本是31.8元，捐稅雙漲後，每包菸需要繳納的稅捐達到56.8元。

衛福部指出，市售紙菸零售平均價70元，未來菸捐與菸稅雙調之後，若市場完全轉嫁給消費者，每包菸的零售價將會達到95元。

即使菸價將因菸品捐稅調增而大幅漲價，但是依據衛福部所蒐集的國際菸價資料，台灣的菸價在亞洲地區僅比韓國與大陸略高，包括馬來西亞、日本、香港及新加坡，因菸稅都是台灣的數倍高，菸價也比台灣貴許多。

衛福部強調，依據世界貿易組織（WTO）的建議，菸稅與菸捐合計至少應占菸價的70%，以我國為例，菸捐與菸稅未調漲前，稅捐僅占菸價的54%，即使未來合計調增25元，也還不到占菸價七成的水準，除非調高到36.7元，才能達到WTO 建議的目標。

財政部長張盛和說，菸稅與菸捐調整主要是為以價制量。不過他也表示，菸的稅負過重，導致菸價飆高，確實會觸發私貨猖獗的現象，政府將配套加強查緝走私，以避免私劣菸危害國民健康。

財委會多數委員則認為，菸稅與菸捐同時調整後，每包菸稅16.8元與菸捐40元相較，明顯偏低，認為菸稅的調幅應該拉高，菸捐則應下降。

新聞辭典》捐與稅
「捐」與「稅」都是人民的負擔，兩者最大的差別在於，財源有無被指定用途。

以「稅」而言，一般直接進入國庫，並無指定用途，且統籌運用於國家政事所需經費；但是「捐」通常都有特定用途，屬於專款專用的財源，不能移作他用。

以菸品為例，消費者購買時，除了需要繳交菸酒稅之外，還要再繳菸品健康福利捐，兩者合計，一包紙菸內含的捐與稅達到31.8元，其中11.8元是稅；另外20元則是捐。

「菸害防制法」第4條第4項明確規定，菸捐應用於全民健康保險準備、中央與地方的菸害防制、衛生保健、社會福利、私劣菸品查緝、菸農及相關產業勞工的輔導與照顧。